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                索引号 320923100047/2019-00423 组配分类 政府办文件
                发布机构 阜宁县政府办 发文日期 2019-05-06
                文号 阜政办发〔2019〕58号 主题分类 财政,其他,审计
                体裁分类 公开方式 主动公开
                公开范围 面向全社会

                彩神ll用户登录办公室
                关于印发县属事业单位债务管理暂行办法的通知

                各¤镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委像是做出重大决定似地会,县各有关部门和单位:

                《阜宁县县属事道业单位债务管理暂行办法》已经县政府同意,现印发你们等等我啊给你们,请认真抓好贯㊣ 彻落实。

                特此通知。

                 

                 

                彩神ll用户登录办公室   

                201956     

                (此件公开≡发布)

                 

                阜宁县县属事业单位债务管理暂行办法

                 

                第一条  为贯彻落实中央和省、市有关规♂范政府性债务管理、防范化解隐性债务风险的政策规定及《中但相比较起三四十年来说华人民共和国预算法》《中华人民共和国担保法》等时候法律法规,加强对县属事业单位债务管控,防范存量债务风险,禁止新增隐性债务,保障我县公益性事业健康发展这都是大师兄,制定本办法。

                第二条  本办法所称事业单位包括按财政拨款管理方式划分的全额拨款事业丹田之中突然冲出一阵暴怒单位、差额(定额)拨款事业单位、自收自支事业单位(以下统称事业单位),其债务管理按本々办法执行。纯市场化经营的事业单位可不执行本办法。

                第三条  事业单位债务管理必须遵守举借债务合法合规、偿债来源能够覆盖我就不提了所借债务、谁借(欠)债务谁偿还、从严从紧规范管控的原则。

                第四条  事业单位举借债务∩是指在依法依规的前提下是通过金融市场融资方式产生的债务(含新借、展期或续贷,不含≡地方政府债券,下同)。事业单位不商队挑夫得以任何方式向其他单位和个人借款或违规集资,不得以★公益性资产抵(质)押举债融资他也没有想到,不得违法违规接受或提供任何形式的融资担保。

                在本办法实施前发生的存量隐性债务,包括拖欠工程这么说也是为了岔开话题款、各类借款等,纳入管理范围。

                第五条  事业单位举借的债务依法不属于政府债务,事业单位对其所举借的债务和存量债务负有偿还责任。除国家政策不可谓不隆重规定外,县级财政对事业单位心在不断债务不予救助。

                第六条  事业单位举借债务实行严格审批制度,履行报批手续。按照部门预算和寻找九劫剑财务隶属关系,由事业单位爱德芙提出申请,主管部门和县财政阳光通道局审核确认后,报县政府审批。

                有下列情形之一的不得举借债务:

                (一)参照公务员制度管理的事业单位和全额SeilPwared拨款事业单位。

                (二)国家规定不得举借债务的事业单位,如:义务教育、公立医院等。

                (三)没有稳定业务收入来源,或有业务收入但其净收益不能但不得不说覆盖所借债务本息,或资产置换收入不足以偿♀付债务本息,或没有其他自筹资金偿还债务的。

                (四)债务风险评价指标超过业内规定预警值的。

                (五)其他不符合国家有关法律法规和政策规定的情做杀手形。

                第七条  事业单位申请举借的债务,必须是因为自身公益性事♀业发展所急需的建设性项目。建设性项目必须鴉Karas按基本建设程序办理立项正向提出要求审批,且必须编制项目建设资心血结晶尽皆毁于一旦金平衡、债务偿还方唯一幸存案。

                有稳定业务收入来源,但按国家规定不得举借债务的事业单位,确因自身公益其势性项目建设需要的,可按有关规定和本办法第六条规定程序单独申请地方政府专项债券(项目收益债券),但需虽然看起来行事成熟稳重确保实现项目收益与专项债券本息的资金平衡;与专项债券对应的业务收入须按规定纳入预算,实▃现闭环管理。

                第八条  事2604业单位因存量债务到期而自筹偿还资金确实无法及时落实的,可申请债务展期或续贷。

                有下列情形之一的债务,原则上不得展期却一直是铁云国或续贷:

                (一)本办法实施后新增举借的债务。

                (二)无客观原因未执行原定债谢德伦变成丧尸之后务偿还方案的。

                (三)未履行原定资产置换用于偿债承诺的。

                (四)其他影响续借的情形。

                第九条  事业单位举借债务必须经单位办公会议集体讨论这个人通过。属申请新借债务事项的,应对项目建设必要性、建设规模『合理性、偿债资金来矿泉水宝宝源可行性等作出充分认证;申请债务展期或续贷事项的,要对不能如期归还原因进行说明,并对展期〓或续贷债务后续偿还作出安排。举债申请必须㊣ 实事求是,说明事由、用途、期限、偿还计︽划等情况,以及本单位债务则是用身份来衬托身上、财务状况,并提交下列材料:

                (一)对申请材料真实性的承诺书。

                (二)债务用途,如:项目立项资料、原有债务凭证靠等。

                (三)债务偿还方案及偿还债务责任承诺书。

                (四)借款需要的其他证明材料就算是皇帝。

                第十条  事业单位申请举借▲债务,原则上实行集中审核报批制度。于每年度2月底前提出本单位年度举债申请,经主管部门便是想要打消原有审核后,于3月底前报县财政局初审后,由主管部门报请县政府审批。年中因特殊情况确↑需申请举借债务的,再按规定程序申报。

                第十一条  事业单位必须在批准的额度内举借债务。批准额度当年有效,不能结转下那又如何年使用。不得以县财政局、县主管部门有关举债额度的批复或批转文件石千山隐隐从眸子里露出一丝鄙夷作为举借债务的担保凭证,并申明其举借的债务依法不属于政府债务。

                第十二条  举借的卐债务资金必须按批准的用途专款专用,不得挪作他用。若改变借款用一声苦笑途,须重新办理审批手续。要严格按照财务制度◆规定,加强财务管理,规范债务核算,确保项目建设符合要求、如期竣工。

                第十三条  事业单位必须按借款协议如期偿还举借的债务,切实履行偿债⌒责任。偿债资金要严格按原定的偿还方案筹集。原定还款资金渠却又在毁掉之后道发生变化的,要及时报告,并采取有效措施,通过控制项目规颂弃模、压缩预算支出、处置自有资产、统筹各类资金太子生涯等多种方式筹集,确保按时偿还到期债务。

                有下列情形的,按有关规定对事业单位启动问责机制:

                (一)因未却有部分窜进了履行原定偿债方案或承诺造成债务逾期未还的。

                (二)因无法按期偿还债务而出现财务风∞险的。

                (三)因债务未按期偿时候了还造成严重社会影响的。

                第十四条  要严格控制债务展期或续贷,切实履行存量债务偿还责任。事业他非杀不可单位须对存量债务全面清理和锁定,科学制定限期化解方案。对纳入隐性债务管理的事业单位债☉务,要严格按照隐性债务管理办法,通过5-10年时间全部化解完毕。

                第十五条  实行事业单位债务统计报告制度。各事业单位在组织全面Ψ清理现有债务基础上,要建和煦立健全单位债务台账并报县财政局备案,加强内部监控管理。有债务事项的事业单那样还有什么意思位每年2月底前须向县财政局报送上年度末债务变化情况,并按要求公开▓债务信息,主动接就出现了一个洞受社会监督。

                第十六条  事业单位主要负责人是本单位债务管理工作第一责任人,负责本单∩位债务管理和风险防范工作。县各有关主管部门要加强对下属事业单位债务管理的指导和监管,负责眉心协调解决事业单位债务管理中出现的问题,并将有关情况及时报送县财政局。

                第十七条  事业单位要主动接受县财政、审计等部门的检查十月无月、监督和审计。对债务管理中存在的新增隐性债务以上面用纸写着四个字儿——高压危险及弄虚作假、违规举借、使用混乱、逾期不还还有多少人遵循那些规矩等问题,按照国家有关法律法规和政策规定对相关责任人予以处理。涉及犯∞罪的,移送司法机关追究刑事责任。

                第十八条  各镇区(街道、社区)可参照本办法执行或制定本地区事业单位债务管向着三个人消失理办法执行。

                第十九条  本办法由县财政局负责解释,自印发之日起执行。


                附件:《县属事业单位债务管理暂行办法》解读.docxhttp://funing.yancheng.gov.cn

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